11月12日-13日，由中国汽车工程学会、中国汽车技术研究中心有限公司、宝鸡市人民政府联合主办的“中国汽车知识产权年会”隆重召开。本年度中国汽车 知识产权年会以“知识产权铸就创新发展之基”为主题，更多元化的国际视角全新定位，围绕知识产权管理提升与增效，汽车知 识产权发展的政策导向、国际形势，以及如何进行诉讼风险应对展开交流。峰会期间，中国（西安）知识产权保护中心预审部 刘敏发表了以“专利预审与知识产权快速保护”为题的主旨演讲。

中国（西安）知识产权保护中心预审部 刘敏

以下为演讲实录：

今天非常高兴能有这个机会跟大家一起分享一下专利快速预审和知识产权快保护的相关情况，专利预审和知识产权快保护，对知识产权保护中心的布局这年在国内算是新鲜的事物。

我首先讲一下知识产权快保护，在去年的11月，国务院印发了关于强化知识产权保护的一个意见，在这个意见是我国近年来对知识产权保护方面的纲领性文件，它主要有四大方针，严保护、大保护、快保护、同保护。知识产权快保护主要保护效率，主要提高了授权和审查周期，同时提高审查的质量，其中最重要的举措就是在全国建设知识产权的一个保护中心。其次还要实施知识产权的同保护，就是针对不同的保护课题我们实施一视同仁保护方针，不管是企业、个人，还是对内、对外知识产权我们都用同保护大的统一的方针。

下面我重点介绍一下知识产权快保护，知识产权快保护我们近年来已经做了大量工作，并且取得了一定成效，主要在知识产权建设方面有序推动，现在全国范围内已经建成有40家左右的保护中心，通过保护中心专利申请和授权的速度有个大大的提高，通过我们的统计平均算下来外观设计专利可以达到1-2周授权，实用新型专利2-3周授权，发明专利基本上3-4个月可以授权，在没有快保护措施之前，可能发明专利授权中心会在22个月左右，所以经过保护中心的快速预审之后，对授权效率有个大大的提高，最快的可以做到50多天到40天，两个月左右就可以授权。现在全国知识产权保护中心的建设情况是40家，现在最多保护中心的地方是广东省，广东省一共有6家，其次山东有5家保护中心，江苏有5家保护中心，目前西北一共有3家保护中心，西安保护中心是我们西北的也是首家保护中心，其次西北还有一个新疆的保护中心和甘肃的保护中心。

下面简单介绍一下我们西安保护中心的一些建设情况，西安保护中心的建设也是在国家大的方针，就是知识产权快速协同保护工作的指引下，要利用地方建设知识产权保护中心，提供一站式知识产权综合的服务平台。每个中心都是结合当地优势产业来布局这个保护中心，目前全国看来，布局最多的保护中心产业是新一代的信息技术、其次是高端装备制造，还有生物医药、新材料等，布局大概有20多个产业。

这个是我们西安保护中心的一些组建历程，西安保护中心在2017年开始筹备建设，2018年6月份西安保护中心获得了国家知识产权的批复，统一建设中国（西安）知识产权保护中心，经过一年多的建设，西安保护中心在今年1月份接受了国家知识产权局的现场验收，在今年4月份我们正式挂牌运营，开始接受对外的一些服务，进行专利快速的一些审查。

西安保护中心它的组织构架，隶属于西安市市场监督管理局，也是西安市知识产权局，它在业务上直接受国家知识产权局的指导和监督，目前我们保护中心有四个业务部门，综合管理部门除外有预审确权部，主要就是承接国家快速预审这块的职能，然后还有一个快速维权部，快速维权部主要联动社会各种维权力量，司法、行政，然后打造一体化的快速维权的平台，综合业务部主要面向企业、社会、政府，开展专利分析、专利导航、专利预警，信息统计一些工作吧。

这是我们西安保护中心的办公环境，保护中心按照国家统一标准来建设，其实全国的保护中心可能都会有这样的设施吧，主要有审理庭，可以面对当地侵权纠纷展开口头审理，还可以同时进行无效案件巡回审理和远程审理，同时还有服务大厅，这些都是按照国家要求来建设的。

接下来我来讲讲专利快速预审，这主要是面向专利申请做快速预审，其次对专利无效还有专利复审进行快速预审，再一个是对专利权评估报告做快速预审。在全国来看，全面开展的主要是专利申请快速预审，简单将就是申请人把案件正式提交给国家知识产权之前先提交给我们保护中心，由保护中心进行一个预先审查，通过一些审查流程确定可以通过审查之后，我们申请人再正式把他的申请提交给国家知识产权局。有些人说我把资料交给保护中心是不是不用交国家知识产权局了？其实不行，先提交给保护中心，经过保护中心预审之后再交给国家知识产权局。之前大家可能对专利优先审查有一些了解，我们快速预审跟优先审查还是有一些区别。我们专利预审是直接进入国家的通道，直接可以加快的，所以目前来说专利快速预审是现在最快的一个途径。

但是哪些案件可以走快速预审途径，哪些案件不行，是有明确规定和要求的，首先在产业领域这块有一些要求，作为西安保护中心来说的话，我们做的是高端装备制造产业，但是高端装备制造产业是一个大的产业领域，不是说所有符合这个产业领域的案件都可以通过保护中心加快，国家对我们的要求是在高端装备制造产业领域下有部分分类号，只有符合这些分类号的案件才能通过保护中心加快，保护中心也是结合当地实际需求，对这些分类号进行一个梳理，同时上报给国家知识产权局，经过国家知识产权局的批复之后来进行确认，包括我们西安保护中心能受理的IPC号20个，洛迦诺是15个。这是目前我们西安保护中心的IPC分类号分布。

其次我们对所有申请人进行的是备案管理，只有通过备案主体才可以进入申请预审加快通道，备案条件主要有三方面：首先是申请备案主体要在保护中心所服务的区域内进行登记和注册的企事业单位，作为西安只能服务我们西安当地的一些企业，另外一个大的条件备案主体的生产、研发、经营方向要符合我们保护中心所服务的一些技术领域；再一个因为保护中心主要面向高质量专利，特定的一些产业，所以如果有非正常申请的一些企事业单位这个备案是不可以的，是不可以备案的。

目前我们西安保护中心备案的企业有290多家，基本涵盖了大型的创新主体，另外在备案流程这块，全国通用的在网上进行审理和备案，有一个预审管理平台电子申请系统，通过这个系统我们的申请主体、代理机构都可以在上面进行备案的请求和专利申请案件的一个请求。

其次我们备案中心还有严格管理，如果发现某些情况备案资格会被取消，首先如果提交了虚假材料，另外特别重要的一点不能违背国家知识产权局45号令，就是非正常申请要求，其次就是承诺函，如果违背承诺函使得加快无法顺利进行。如果申请主体提交的材料质量不高，经过反复修改还不能达到预期要求的一些案件，这个我们保护中心也是不能受理的。再就是保护中心对备案申请主体，希望两者之间有个共同研发的证明材料。

这是我们西安保护中心目前完成备案的一些企业情况。

完成备案之后这些申请主体可以根据自己的需要向保护中心来提交专利快速预审请求，提交专利快速预审请求一般有这几个条件，首先要完成备案，另外就是所提交的专利申请必须符合我们保护中心服务的领域，就是前面我讲到的20个分类号。

在我们保护中心拿到专利申请案件之后，我们要对这几个方面进行有效的预先审查，首先判断它是否属于我们的技术领域，对提交的案件进行初步分类，然后看看能不能符合我们所限定的分类号，另外我们会对专利申请文件进行一个刑事和明显实时性缺陷审查，此外要看是否涉及国家安全和重大权利问题，另外就是低质量问题。

因为在保护中心的案件是没有申请日的，所以国家在申请周期上也是对我们保护中心有严格要求跟规定的，预审周期严格控制在7个工作日以内，7个工作日之后一定要快速进入到我们国家正式申请的环节，能保证我们申请人快速拿到申请。另外有一些申请情况是我们保护中心不能受理的，比如PCT国际申请，我们保护中心不能申请，另外是进入中国国家阶段的PCT国际申请，还有同日申请，保护中心的渠道发明授权的周期也是很短的，非常快的，所以同日申请是不能从保护中心来申请的。另外分案的申请和保密的申请，也不能从保护中心来进行加快。

这张图是我们保护中心预审的一个基本流程，经过我前期说的预审审查之后，符合了我们预审的条件，然后保护中心会向申请人发出预审合格的通知书，在申请人收到预审合格通知书之后，需要尽快提交给国家知识产权局，尽快缴费，同时把申请号返回给我们保护中心，我们保护中心会拿到这个申请号在国家审查系统里面对该案件打一个加快的标志，打上加快标志之后我们这个案例就可以顺利进入快速通道了。这就是我们专利预审大概的流程和一些细节要求。

其次我们保护中心还会开展专利复审和无效的一些快速预审，但是目前这个工作，全国在一个筹备和学习阶段，西安保护中心也就是加快学习的步伐，尽快推进专利复审和无效快速预审工作，为我们社会公众来进行一个服务。

专利权评估报告快速处理预审工作我不再赘述了，这块工作目前在全国来看，有个别保护中心在做试点，随后会向全国进行推广。

非常感谢，今天有幸受到邀请来介绍我们西安保护中心的一些情况，下面大家也可以跟我们保护中心联系，跟我们预审服务部联系，多多交流，谢谢！